凤凰是什么样子的？

边城凤凰，新西兰诗人路易·艾黎眼中中国最美丽的小城。自2019年开始创建国家全域旅游示范区以来，湖南湘西凤凰始终突出以古城为核心，沿沱江上下游延伸、向南华山拓展、向乡村游扩展的全域旅游发展思路，推进文化和旅游产业转型升级，构建古城文化观光游、苗山圣寨民族文化和民宿游、凤凰（长潭岗）国际休闲度假游、南方长城兵战文化游四大旅游产品体系，做好“旅游+”文章，旅游新业态层出不穷，旅游基础设施逐步完善，旅游环境日渐优化，塑造出了全域旅游的“凤凰样子”。2020年年底，凤凰县创建成为国家全域旅游示范区。

去年以来，凤凰在全面做好防疫工作的基础上，推进了景区大提质，实施凤凰古城保护提质、南华山景区提质、沱江夜景提质、神秘苗乡提质、长潭岗休闲度假区建设等重点工程，着力构建古城引领、多点支撑、城乡联动的全域旅游发展大格局。成为湖南省旅游恢复最快的地区之一，2020年实现接待游客1776.2万人次、旅游收入173.3亿元。

全域皆景 客似云来

谷雨时节，晨雾中的沱江尚未完全醒来，两岸已是人潮涌动。晨雾和凤凰夜景一样，是沱江最美的景色之一，已成网红打卡地。

来自浙江温州的陈女士不顾前一晚的舟车劳顿，一大早就拉着两个睡眼惺忪的朋友来这里拍照。“昨晚特意从张家界赶过来看久负盛名的古城夜景，今天一定要拍沱江晨雾，好不容易来凤凰一趟，尽量不留遗憾，一会儿吃完饭，我们就去爱在竹山景区了。”陈女士一边哈哈大笑，一边不停地让朋友给自己拍照。

今年春节以来，凤凰古城的游客逐渐增多，一扫疫情以来的低迷。凤凰县委书记颜长文介绍，一季度，凤凰接待游客418.67万人次，旅游收入38.07亿元。

土生土长的凤凰人黄黎在凤凰开着火锅店，经营着民宿，他对凤凰创建国家全域旅游示范区以来发生的变化如数家珍：“旅游环境变好了，沱江上的白色垃圾再也看不到了，坑洼的路面填平了，店铺老板的素质提高了……虽然受了疫情的影响，但是凤凰跑出了自己的加速度，周边可玩可看的景区（点）越来越多。现在来凤凰，已不再是只看凤凰古城了。”

如黄黎所说，现在的凤凰以古城为核心，有着自己的“一小时旅游圈”。

凤凰乡村 文化记忆

从凤凰县城出发，40分钟的车程就来到山江文旅小镇，沿途的苗族建筑掩映在一片翠绿中，淳朴的苗族老人随处可见。在苗人谷景区，平静的湖面倒映着四周的绿树青山，宛如人间仙境。在老家寨景区，用石头堆砌的苗族建筑依山而建，这里还保留着古朴的民俗风情，吸引着大批游客前来。据统计，今年第一季度，山江文旅小镇游客接待量达123万人次，旅游收入为3943万元。

同样，从凤凰县城出发，50分钟车程就来到“爱在竹山”景区（竹山村）了。青石板铺就的小路闪着油光在村子里纵横交错，身着苗族服饰的苗家阿妹步履匆匆行走在古色古香的村落，一座座石头堆砌的苗族民居错落有致地“躺在”半山坡，80多岁的苗家老奶奶仍耳聪目明娴熟地织着花边……绵绵细雨浸润着浓郁的乡愁，弥漫在凤凰县竹山村的各个角落。

上海市摄影家协会会员陈先生正在这里拍摄打花边的老奶奶，他说：“早就听说竹山村了，这次协会特意组织我们60几号人来这里采风，确实不虚此行，可以拍出大片。”

丰富供给 激活消费

2021年3月18日,大型室内实景互动演艺、民俗篝火狂欢体验秀《凤凰样子》在凤凰县“凤凰样子文化村”首演。一个多月来，平均上座率达95%。

4月3日，为进一步推动文化和旅游发展，根据一代文学巨匠沈从文原创作品改编的大型实景剧《边城》在凤凰古城森林剧场复演，每晚来观看的游客络绎不绝。

凤凰不再是仅仅依托酒吧、商铺这一种消费形式，文艺演出市场也在逐步兴起。《爱在竹山村落剧》、《竹山花开》原生态演出、《翠翠的水上婚礼》等演出活动，“四月八”、“六月六”、“探非之旅”非遗展演、苗家婚俗体验、“浪漫九月”苗族风情展示、中国·凤凰民俗摄影双年展暨中国·凤凰苗族银饰服饰文化节等一系列演出节庆活动正唱响着“天下凤凰”旅游品牌。

为满足游客多元化需求，一批精品民宿如雨后春笋般涌现。位于凤凰古城旁边的南华山神凤文化景区内的凤凰台树屋民宿每晚爆满，因是俯瞰古城夜景的绝佳位置成为有名的打卡地。现在凤凰的民宿产业方兴未艾，凤栖山居、竹山乡居、花涧民宿、雪晴集民宿、拉毫森林民宿、凤凰城民宿等实现营业，花开四季·湘西院子、喜鹊坡民宿群、凉灯民宿群等3000间精品院落民宿建设进展顺利。

为推进旅游产品全面升级，凤凰投入资金13.5亿元，实施乡村游景区提质扩容工程。全面推进总兵营社区、菖蒲塘村、竹山村、胜花村等15个乡村旅游村建设，完成新改建旅游厕所26座，“凤凰样子文化村”、磁浮文化旅游项目、张吉怀高铁、凤仙境·森林艺术小镇等项目加快推进，凤凰之窗、南华里和城北游客服务中心旅游购物区建设正有序推进，已基本完成城北游客中心招商工作，引进最湘西等旅游购物商家20余家，以及夜市商家60余家。“古城+北线”“古城+西线”“古城+南华山+凤凰记忆”“西线+北线”“熊猫园+竹山”等精品线路得到进一步优化。5月1日前县内1—2日游连线产品进入市场。

为给游客提供安心舒心放心的旅游环境，凤凰加强旅游综合执法中心建设，加大对不合理低价游、欺客宰客等行为的整治；建立500万元游客投诉快速处理基金，由政府先代为赔偿，快速调处游客投诉，实现涉旅投诉“一站式”处理。

小城逐梦 奋蹄疾驰

“牛年运筹须趁早，马不扬鞭自奋蹄”，站在历史新起点上，凤凰主动对接今年10月即将到来的“高铁时代”，完善旅游服务“五大体系”建设，实施“六大行动”，加速推进“十大旅游重点提质项目”，塑造全域旅游“凤凰样子”，在落实“三高四新”中做好“凤凰示范”，力争到“十四五”末，全县实现旅游接待人数4500万人次以上、旅游收入500亿元以上。

突出古城核心品牌引领，增强文化和旅游全域化成色。抓实古城大提质建设，增强古城功能；抓实古城文化“回家”，活化古城灵魂；抓实古城大产品经营，做强古城经济。对接高铁交通，依托磁浮旅游专线，加快城北温泉酒店、青山抱古城休闲公园、南华山、杜田花开四季特色小镇、凤仙境温泉艺术小镇、棉寨凤鸣谷休闲度假区、心漾凤凰文旅综合体等古城周边场域的扩容提质，打造集观光、休闲、体验于一体的环古城旅游产品。凤凰县给出了时间表：6月1日前完成古城小微精品建设、绿化美化亮化工作。5月1日前实现服务人员着地方特色服装，打造独具特色的当地游览场景，营造原汁原味的原生态游览氛围。5月1日前完成苗族土家族风情婚庆生活馆建设，活化东正街等历史古街区；完成北门码头、万寿宫、凤凰记忆、听涛公园等滨江文化项目。建立健全质量标准，支持客栈、宾馆、酒吧、演艺提质升级，引导店铺门面转型经营，打造一批地标化、特色化、文化化、品牌化、效益化的旅游商品，激活消费经济。

实施山江乡村旅游示范项目，重点推进老家寨、苗人谷、苗族博物馆提质升级，加强传统民居保护与利用，推进建设“水上苗寨”、山顶露营基地等。加快天星山旅游开发，联袂禾库易扶安置区，打造集民俗体验、探险观光于一体的苗山圣寨旅游产品。建好山江苗族文化旅游特色小镇，加快慢游系统、苗山圣寨建设，与麻冲、千工坪融合发展，共同打造苗族风情特色小镇。在长潭岗库区，全力建设“九营十八寨”。通过开发大苗乡，建设“凤凰古城+乡村游”精品线路，打造“3天2夜”的旅游产品体系。

立足独特的生态环境和气候条件，以凤凰县新区综合型医院和民族中医药产业发展为基础，以伟光汇通文旅小镇等项目为支撑，在凤凰文化旅游经济开发区、长潭岗库区建设6平方公里的国际休闲康健度假区。打造康旅城镇，形成与古城有差异化的住宿、休闲、康养城市群落，推进健康养老与文化和旅游深度融合。加快新区城市公园、中青宝文化产业园、菖蒲塘·飞水谷、新区休闲绿地、廻龙溪养生基地、饮马江湿地公园等项目建设，加速凤凰之窗转型提质，打造康健小镇休闲体验产品体系。

同时，抓好全域旅游建设考核工作。以创建成为国家全域旅游示范区为契机，按照全州全域旅游工作考核细则，细化工作考核方案，将全域旅游建设各项指标细化，制定出台《促进文化旅游产业转型升级高质量发展的若干意见》，全力推进文化和旅游产业高质量发展。